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加强桥梁养护管理 确保桥梁运营安全

来源:北京加固公司 点击量: 日期:2012-01-20
我省公路总里程10.1万公里,共有桥梁33078座113.5万延米,其中,老旧桥梁所占比重较大,八十年代以前修建的荷载等级低于汽—20级的桥梁占35%,而且相当部分是双曲拱、二铰板拱等淘汰桥型;危病桥梁占有相当比重,特别是乡村两级存在着一大批桥型结构落后、承载能力低、技术状况差的桥梁,发生安全事故的潜在隐患较多。2004年,我省305国道营口、盘锦交界处的田庄台大桥因超限运输发生坍塌事故,虽未造成人员伤亡,但是给我们带来的教训十分深刻,也引起我们对桥梁安全运营的高度重视。   一、“十一五”桥梁养护管理的主要措施   “十一五”以来,我们坚持把改善桥梁技术状况、确保桥梁运营安全作为一项重要任务,认真加以研究和解决,不断加大了桥梁养护管理工作力度。   一是明确工作目标。结合全省桥梁现状,我们提出桥梁养护管理的工作目标,就是要努力实现“三个提高”、做到“六个防止”,即:大力提高桥梁承载能力、提高耐久性、提高安全性;坚决防止桥梁垮塌、防止水毁、防止坠落、防止跳车、防止渗水、防止腐蚀。   二是坚持“三个结合”的工作原则。坚持桥梁主动加固、被动改造与预防性养护相结合,专项改造与路网改造相结合,地方公路施工队伍与专业桥梁维修队伍相结合,切实强化桥梁日常养护,加快危桥改造实施进度。   三是大力开展“四桥” 养护活动。大力组织开展以“改危桥、修病桥、治险桥、养好桥”为重点的桥梁养护活动,着力提高桥梁的整体技术状况。四是坚持标本兼治,狠抓源头治理。切实加强桥梁的专业化检测和巡查监管,狠抓超限运输治理,努力为桥梁安全运营提供坚实保障。通过实施上述措施,我省桥梁技术状况不断改善,通行安全性不断提高,技术水平不断进步,管理规范化程度不断加强,基本满足了桥梁安全运营的需要。   二、“十一五”桥梁养护管理的具体做法   到“十一五”期末,我省县级以上公路危病桥梁的比重由“十五”期末的9.8%下降为2.8%,下降了7个百分点。我们的主要做法是:   (一)建立健全工作机制,分级落实管理责任   1、明确责任划分。我们制定了《辽宁省桥梁养护管理暂行办法》,建立省、市、县三级桥梁工程师制度,明确各级交通主管部门、公路管理机构、投资决策单位、养护维修单位、路政管理单位的责任,逐桥落实养护责任人、桥梁工程师、管养单位和监管单位,建立起一把手负总责、分管领导具体负责、责任部门全面负责的责任体系。   2、明确投资政策。明确规定县级以上公路百米以上危病桥梁改造由省负责投资解决;百米以下危病桥梁通过中小桥梁改造基金予以解决,改造基金按照桥梁长度每延米每年100元的投资标准,全省每年投入约4000万元,砍块下达各市,包干使用,滚动发展,专项用于中小型桥梁维修、改建和改造,有效调动了各市的主动性和积极性。同时,我们建立了县级以上公路桥梁日常养护维修基金,明确规定从单公里小修保养费中拿出1000元专项用于桥梁小修保养,对桥面系、伸缩缝、防护构造物等出现的小型病害及时发现、及时维修,保证桥梁正常使用状态。 3、建立考评制度。把桥梁养护管理纳入全省公路文明市、县评比活动中,细化考核评分标准,实施年度目标管理,并严格实行桥梁塌桥责任事故一票否决,切实提高了各级地方政府对桥梁养护工作的重视程度。   (二)以“四桥”养护为重点,全面组织开展桥梁养护活动   我们针对桥梁的不同技术状况,分门别类,因桥施策,大力组织开展以“改危桥、修病桥、治险桥、养好桥”为重点的桥梁养护活动。   1、改危桥。对四、五类桥梁及时采取加固或改建措施,有效遏制危桥大量出现的势头,及时消除行车安全隐患。“十一五”以来,累计实施危桥改造913座7.7万延米,其中加固大型旧桥97座3.2万延米。   2、修病桥。对二、三类桥梁局部损坏及时进行维修,将安全隐患消灭在萌芽状态,改善桥梁安全技术状况,延长桥梁使用寿命。“十一五”以来,累计维修病桥926座4.6万延米。   3、治险桥。对急弯桥、窄桥、安全防护等级低等影响正常使用功能的险桥,结合路网改造工程,采取改建、加宽、增设防护设施等措施;对泄洪能力不足的桥梁采取接长处理,及时消灭安全隐患。   4、养好桥。对技术状况较好的桥梁,认真做好日常保养和小修,保持其良好的运营服役状态,防止桥梁技术状况下滑。   (三)坚持“三个结合”工作原则,保证桥梁养护管理的资金和技术需求   一是坚持主动加固、被动改造与预防性养护相结合。坚持“一桥一议、科学论证、对症施治”的工作方针,因地制宜制定桥梁养护措施和改造方案。对于各类型桥梁存在的桥面铺装薄弱、防水性能差、基础防护能力低、横向联系弱、杆件安全储备不足等通病,采取针对性的措施进行主动加固;对于已演变为四五类的桥梁,在科学论证的基础上,采取改建、提载加固等方式进行被动改造;对各类构部件轻微破损、裂缝、渗水、露筋等病害及时进行预防性养护维修,做到未病先治,治早治小,“花小钱、办大事”。   二是坚持专项改造与路网改造相结合。我们始终把危桥改造作为头等大事,坚持每个五年规划都预留危桥改造专项资金,对随时出现的危桥及时实施改造。同时,结合路网改造工程,对路线上标准低、状况差的桥梁同步实施改造,投资统一纳入工程建设费中。在危桥改造过程中,对旧桥能利用的尽量利用,优先考虑加宽、加固方案,确因荷载等级低、结构落后的予以拆除重建。通过这一措施,有效缓解了危桥改造资金不足的压力,不断提高了桥梁标准和技术状况。   三是坚持地方公路施工队伍与专业桥梁维修队伍相结合。对桥梁局部损毁的简单维修,按照“分级管理、属地负责”的原则,由市级公路管理机构所属的桥梁养护维修队伍完成。对桥梁改建和一般加固项目,采用公开招标或本地公路系统内公开招标、邀请招标的方式确定专业施工队伍。对高速公路大型桥梁以及特殊结构桥型的加固项目,采取设计施工总承包的方式委托具有特种资质的专业机构完成,充分满足桥梁维修改造的施工力量和技术要求,保障桥梁维修改造工程质量。 “十一五”期间,我省累计投入桥梁维修和改造资金19.5亿元,其中省直接投入4.25亿元,砍块包干投入1.35亿元,结合路网改造投入12.7亿元,日常养护投入1.2亿元,有效提升了公路桥梁整体技术水平,保证了桥梁运营安全可靠。   (四)大力实施精细化养护管理,不断夯实桥梁日常养护基础工作   1、建立桥梁档案管理制度。积极推广应用桥梁养护管理信息系统,实行一桥一档、资源共享。桥梁档案实行动态管理,每年结合定期检查进行更新汇总,逐桥核准基础数据库、历史维修库、病害数据库等信息,为科学决策提供真实准确的第一手资料。   2、完善桥梁专业化检测评定制度。全面推行公路桥梁专业化检测制度,委托专业检测机构对全省公路桥梁进行定期检测。其中,高速公路大桥、特大桥每年检测一次,中桥每三年检测一次,普通公路每年对三类以上桥梁进行专业化检测。省公路局根据桥梁检测数据汇总结果,组织对三类以上大桥进行特殊检查,对四、五类桥梁进行复核,确保桥梁检测评定的准确性和权威性,为制定危桥改造方案提供科学依据。“十一五”以来,全省每年用于桥梁专业化检测的资金投入约2000万元,共开展桥梁特殊检查257座59043延米,累计投入2200万元。   3、严格执行桥梁日常巡查监管制度。养路工进行日巡查,县公路段管理人员进行周巡查,市公路处管理人员进行月巡查,省公路局进行不定期抽查。对排查出存在安全隐患的桥梁,及时采取限载、限速、限高、限宽等措施,险情严重的立即封闭交通,并开设便道、便桥或提供绕行路线。重要桥梁逐座建立应急预案,落实交通管制、抢险救援、信息发布等措施。汛期、节假日等特殊时段进一步加大巡查频率,加强值班值宿,遇有紧急情况立即采取临时封闭措施,保证桥梁通行安全。   4、积极做好桥梁小修保养工作。对于桥梁墩台基础、伸缩缝、桥面系、附属构造物等缺损,以及桥头跳车、上部结构渗水、裂缝、露筋等病害能够做到及时发现及时维修,保证桥梁正常使用功能。采取人工与设备相结合的方法及时清除桥面积雪,减少融雪剂和盐对桥梁的腐蚀。对受降雪影响较重路线上的桥梁防撞墙进行改造,采用花岗岩或大理石贴面,有效避免氯离子侵蚀。   (五)加大超限运输治理力度,为桥梁安全运营提供坚实保障   多年来,我们始终保持超限运输治理的高压态势,有效遏制了非法超限超载运输行为对桥梁安全的极大威胁。   1、明确各级政府为治超工作的责任主体,不断巩固和完善政府主导、部门联动的治超工作机制。   2、立足源头监管,加大执法力度。高速公路上建立了以计重收费经济杠杆调节和行政处罚相结合的手段实施综合治理。普通公路上组建了全省垂直管理的路政管理机构,与公安等部门联动执法,开展集中治理和专项整治,对超限车辆严格实施分载卸载。   3、严格控制大件运输车辆审批。对大件运输车辆途经桥梁进行严格的检测和验算,在确保安全的前提下方准予通行。   4、强化特大型桥梁的运营监管。通过设立不停车预警系统和24小时值守的超限检测站点,强化对特大型桥梁的看守和监控,坚决杜绝超限车辆上桥行驶。我们深刻认识到,加强桥梁养护管理,保证桥梁运营安全,是今后一项长期而艰巨的工作任务。借此次会议契机,我们将认真学习和借鉴各兄弟省市的先进经验和做法,进一步加强和改进桥梁养护管理工作,力争五年内全部消灭县以上公路危桥,逐步改造老旧桥,基本消灭乡道中桥以上危桥,适时启动村道危桥改造,努力构建超限运输治理长效机制,全面提高我省桥梁养护管理水平,为保障桥梁运营安全创造良好条件。

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